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老城區:“騰籠換鳥”天地寬 “小微兩創”風正勁

文章來源:洛陽日報   發布時間:2019/8/23 9:35:13   瀏覽次數:971次

如今的老城區,擁有高新技術企業14家,國家科技型中小企業35家,河南省科技型中小企業67家,市級企業研發中心29個,市級科技孵化器2個,擁有各類技術人才7000多名,3年多來,新增小微企業11824家(含個體工商戶)。2018年,全區申請國家專利485件,比上年增長71.9%;目前,全區發明專利擁有量126件,每萬人發明專利擁有量6.7件,創新活力持續增強。

然而,很多人不了解的是,由于地理位置和歷史條件的限制,老城區曾有很多科技產業發展的瓶頸和短板,但老城區沒有畏難,而是立足實際、轉換思維、科學謀劃、定向發力,以留住老洛陽“底片”、建好新洛陽“客廳”為引領,把發展小微企業作為突破方向,通過“騰籠換鳥”,走出了一條具有老城特色的小微企業集聚發展新路子。

破舊局、闖新路  讓“新動能”勁更足

在各類經濟實體中,小微企業可以稱得上是發展之源,是老百姓實業致富之道。然而,今天老城區小微企業的繁榮景象來之不易。原因是老城區的發展有著先天不足的劣勢,空間狹小,沒有工業用地,沒有國營大廠、科研院所、高等學校,創新資源稀缺,創新動力不足,創新條件落后;人才缺乏,創新難度大;小微企業抵抗風險能力差……但老城區并沒有被條件不好“捆住了手腳”,而是“沒有條件創造條件也要上”,通過“騰籠換鳥”闖出了一條新路。

那么,如何走好“騰籠換鳥”這條路呢?古都科創園是其中的一個縮影。

古都科創園前身為洛陽起重機廠,占地面積約190畝。該園區采用“騰籠換鳥”方式,逐步將傳統工業外移,園區采取完善配套、引入投資的方法,解決企業進駐和發展中的資金瓶頸,為企業提供“拎包入住”的經營環境。該區通過構建優良的服務體系,讓進駐園區的企業不只是“引進來”,還得“發展快”,未來更好地“走出去”。

依托老廠區改造,古都科創園已先后集聚中小微企業100余家,其中國家級科技型企業12家,研發中心2個,工程技術中心4個,院士工作站1個,“河洛英才”團隊1個。特富特(洛陽)科技有限公司創造了當年簽約、當年建成投產、當年見效的老城速度,洛陽電子雷管芯片模組項目作為行業創新排頭兵企業落戶老城……如今,通過園區的帶動,老城區科技創新發展取得顯著成效。

與古都科創園一樣,天心文化產業園也是通過“騰籠換鳥”把老舊廠房變成了文化旅游新地標。天心文化產業園的前身是國機重工洛陽建筑機械廠,1904年建于上海,“一五”時期遷至洛陽。新中國的第一臺壓路機就誕生于此,但隨著城市的發展,工業廠區搬離城市,留下了這些蘇式廠區。

天心文化產業園的優勢在于交通便利,并且緊臨隋唐洛陽城國家遺址公園,因此老城區就以工業建筑為筋骨,本著“保護工業遺產、延續城市文脈、發展文化產業”的原則,利用洛陽建筑機械廠“退二進三”騰出的5.7萬平方米車間、廠房建設了天心文化產業園,投資4億元對10棟主廠房、2棟辦公樓和若干功能性的蘇式建筑進行藝術化改造,使其最終變成了集餐飲、娛樂、文化、藝術、體育、創意等業態于一體的大規模集群化文化產業園,深受廣大市民喜愛。

老城區副區長孫建新介紹,“騰籠換鳥”不是簡單的把老企業搬走,把新產業引進來,而是通過加減法實現新舊動能轉換,同步實現中心城區產業優化升級、城市功能完善,推動工業經濟提前“換道”,推動產業由價值鏈的中低端向中高端攀升,實現產業的升級和城區的華麗轉身。

拓空間、抓特色  讓“營商環境”更美

老城區也有自己的發展特色,有句話叫“五千年文化在洛陽,洛陽文化看老城”,老城是洛陽厚重歷史文化的縮影,是最有洛陽味道的地方,文化旅游資源得天獨厚。依靠這一最大特色,老城區以百城提質為契機,精心打造華夏文明傳承區,在環境的硬件、軟件上雙管齊下,讓“營商環境”更優、更美。

以華夏文明傳承示范區老城片區來說,它是洛陽市小微雙創60個示范項目之一。自2017年洛邑古城建成投用以來,老城區又集中人力、物力、財力分兩期對中州路以及貫通洛邑古城的民主街、明新街、義勇街等背街小巷進行整治提升,全力改善沿街商戶的經營環境,逐步打造最具吸引力的旅游目的地、最具活力的創業創新基地、最具影響力的旅游景區。

為了打造獨具特色的小微企業創業創新基地,老城區堅持內外兼修。在“完善硬件設施,提升古城品質”“做好文物修繕,提升文化軟實力和競爭力”的同時,堅持文化與旅游融合發展,引入大數據管理模式,提升文化內涵和旅游品質。一是開展了非遺文化展示等文化旅游融合發展項目,將文化傳播和旅游活動有效融合。二是與洛陽師范學院達成校企合作協議并正式簽約,努力將洛邑古城打造為校企合作的示范園區,并成為洛陽各大、中、小學校的研學基地,已被河南省教育廳評為中小學教育研學基地。三是與中國電影股份有限公司、百度公司等國家一流企業簽訂戰略合作協議,建設“洛邑古城影視基地”和智慧園區。四是開展文化旅游活動,舉辦《星光大道》《幸福賬單》等各類文化旅游活動100多場次,去年全年接待游客600萬人次。

此外,牡丹是洛陽的城市名片,老城區邙山鎮是中國牡丹之鄉。為打造牡丹品牌,高標準規劃了“牡丹小鎮”,高品質提升城北牡丹旅游集聚區。洛陽國際牡丹園投資100萬元建設了法式花園,洛陽牡丹芍藥航天育種技術研究持續推進,自主培育、引進新品種30多個。洛陽萬景祥牡丹科技有限公司進駐牡丹集聚區內的洛陽牡丹園,與洛陽全福食品有限公司等企業開展牡丹深加工,拉長產業鏈條,增加收入,增輝洛陽。

優服務、重實效  讓“小微企業”質量更高

騰挪之際,破立之間,老城區正孕育一個個新都市業態的雛形,新經濟、新產業、新業態不斷涌現,通過騰出空間打造各類現代服務業集聚區、文化創意創業園區,成為大受追捧的創客天堂,創業者紛紛奔著有特色的老城而來。

與特富特電磁科技(洛陽)有限公司一樣,今年年初,洛陽正碩電子科技公司項目團隊優中選優,也把研發生產基地落戶到古都科創園,在原洛陽起重機廠的舊廠房里進行“創業”。這個團隊通過在雷管中加裝數碼模組,給雷管貼上了“身份證”,一物一碼、全程追溯,實現了對爆破物品有效安全管理,破解了行業痛點。

洛陽正碩電子科技有限公司總經理郭書強說,選擇在老舊廠房的基礎上重新裝修,既節省了施工成本,又縮短了建廠施工的時間,可以盡快投入生產,搶占電子市場份額。

小微企業創新活力足、發展質量更高,正是老城區期待的結果。這中間也離不開高效率的優質服務,2016年年初,老城區就成立了由區長任組長、常務副區長和主管科技副區長為副組長、相關職能委局為成員的老城區雙創領導小組。3年多來,老城區政府圍繞“小微兩創”不斷發力,圍繞文化旅游、現代物流和牡丹特色產業設立了2000萬元的產業引導資金,出臺了《老城區產業發展引導資金使用管理辦法(試行)》《老城區創業創新科技園區(孵化器)獎補資金使用管理暫行辦法》等多項政策,把科技和金融作為支撐經濟社會發展的兩大支柱,并投資2.1億元建設金融大廈,為小微企業發展打造“造血庫”。

同時,創新機制幫助企業化解風險。老城區改造的華夏文明核心區文峰塔片區,建筑面積4.8萬平方米。政府沒有通過賣房回收成本,而是選擇非遺項目為園區產業發展的主攻方向,采取“公司+商戶”形式與入園企業結成利益共同體,即由公司免房租、進行基礎裝修,打造公共環境,商戶只進行個性化裝修和設備購置,通過大數據管理平臺把營業收入集中在一起,收入總額的20%歸公司所有,定期結算,減少了入園企業的資金投入,減輕了壓力,極大調動了商戶積極性。

“騰籠換鳥”天地寬,“小微兩創”風正勁。如今老城區按照經濟高質量發展和轉型發展的要求,充分挖掘盤活老舊廠房等資源,努力破解土地規劃、環保等發展瓶頸,大力發展現代服務業、科創產業和先進制造業,探索出一條投入少、見效快、質量好的發展新路子,也激發了老城區蓬勃發展的新動力。

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